Rozwiązywanie problemów mieszkaniowych osób bezdomnych na Ukrainie na tle sytuacji w Polsce

Luba S. Solowij; Iwona Pielesiak

doi:10.18778/1733-3180.18.08

Authors

Luba S. Solowij Narodowy Uniwersytet „Politechnika Lwowska”, Katedra Projektowania Architektonicznego, Instytut Architektury
Iwona Pielesiak Uniwersytet Łódzki, Wydział Nauk Geograficznych, Instytut Zagospodarowania Środowiska i Polityki Przestrzennej

DOI:

https://doi.org/10.18778/1733-3180.18.08

Keywords:

Homelessness, housing problems, Ukraine, Poland

Abstract

In this article approaches toward solving housing problems of the homeless in Ukraine and in Poland are compared. Particular attention is paid to the types of housing objects and their location. The report on the situation in Poland became a basis to formulate recommendations for new Ukrainian housing policy concerning the homeless. In the group of almost several hundred thousand homeless people in Ukraine, the majority are citizens of working age and with secondary education. Although single people largely prevail in this group, the numer of those with families is increasing. According to the official estimates, in Poland there are 30–40 thousand homeless people. This group consists mainly of middle-aged unqualified men, mostly single ones. It is observed that the period of being homeless is extending each year. Similarly, the share of highly educated homeless is increasing. Both in Poland and Ukraine, people deprived of their homes concentrate in urban agglomerations and big cities. The authors conclude that shaping Ukrainian housing policy ought not focus on shelters, which are oriented towards chronic homeless, but on dwellings which enable rehabilitation, socialisation and re-integration of the excluded people with the society. Social rehabilitation should consist of 2–4 stages depending on individual cases. For each of the stages a type of dwelling is suggested. The article provides also some remarks on location of dwellings for the homeless. They are aimed at minimizing tensions between the homeless and the community where the institution is supposed to operate.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Astrov V., Holzner M., Leitner S., Vidovic H., 2010, Social protection and social inclusion in Belarus, Moldova and Ukraine – Synthesis Report, The Vienna Institute for International Economic Studies, Vienna, www.ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=5758&langId=en (dostęp: 13.10.2016).
Google Scholar

Child poverty and disparities in Ukraine, 2010, Institute of Demography and Social Studies of the National Academy of Sciences in Ukraine, UNICEF, Ukrainian Centre for Social Reforms, Kyiv, http://www.unicef.org/ukraine/Full_Bidnist_i_nerivni_mozlyvosty_ENG_final_02.11.2010.pdf (dostęp: 06.10.2016).
Google Scholar

Derżawni budiwelni normy Ukrajiny. Budynky i sporudy. Zakładysocjalnoho zachystu nasełennia, 2007, DBNW.2.2-18, Minibud Ukrainy, Kyiw, 23 s.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1111/j.2048-416X.2007.tb00122.x

Dmochowska-Dudek K., 2008, Usługowe obiekty NIMBY w oczach mieszkańców Łodzi, [w:] Rochmińska A. (red.), Theoretical and Empirical Researches on Services during Socio-Economic Changes, „Space – Society – Economy”, 8, s. 189–196.
Google Scholar

Dmochowska-Dudek K., 2011, Obiekty NIMBY jako przykład konfliktowych inwestycji na terenach mieszkaniowych – teoretyczny zarys problemu, [w:] Dzieciuchowicz J. (red.), Współczesne przemiany środowiska mieszkaniowego – wybrane problemy, „Space – Society – Economy”, 10, s. 29–56.
Google Scholar

Drzeżdżon W., 2014, Społeczne i indywidualne uwarunkowania bezdomności. Zarys problematyki, „Studia Gdańskie. Wizje i Rzeczywistość”, 11, s. 295–308.
Google Scholar

Ilczuk L., 2012, Sotsialnyj portret bezdomnogo v Ukrayini, http://ipzn.org.ua/wp-content/uploads/2015/06/Sotsialnyj-portret-bezdomnogo-v-Ukrayini-Zvit-NDR-za-2012-r.pdf (dostęp: 16.09.2016).
Google Scholar

Kabachenko N.V., 2012, Developing the protection system for homeless people in Ukraine, „Naukowi Zapysky Naukma. Pedahohiczni, Psychołohiczni Nauky ta Socialna Robota”, 136, s. 63–67, http://nbuv.gov.ua/UJRN/NaUKMApp_2012_136_14 (dostęp: 13.10.2016).
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.12968/prps.2012.1.136.13

Kamiński T., 2004, O społecznej odpowiedzialności za los bezdomnych, „Seminare”, 20, s. 295–304.
Google Scholar

Karagodina O., Baidarowa O., 2014, Superwizja pracy socjalnej na Ukrainie, [w:] Grewiński M., Skrzypczak B. (red.), Superwizja pracy socjalnej, Wyższa Szkoła Pedagogiczna im. Janusza Korczaka w Warszawie, Warszawa, s. 102–109.
Google Scholar

Kinsela C., 2012, Re-Locating Fear on the Streets: Homelessness, Victimisation and Fear of Crime, „European Journal of Homelessness”, 6 (2), s. 121–136.
Google Scholar

Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji, 2014, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Warszawa, http://www.monitorpolski.gov.pl/mp/2014/787/1 (dostęp: 18.08.2016).
Google Scholar

Minsocpolityky: Bezdomni osoby matymut prawo na otrymannia socialnoho żytła, http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=248043768 (dostęp: 04.10.2016).
Google Scholar

Mistobuduwannia, planuwannia i zabudowa miśkych i silśkych posełeń, DBN 360-92, 2002, Kyiw, Ukrarchbudinform.
Google Scholar

Moraczewska B., 2013, Bezdomność. Definicja, problemy, rozwiązania obecne oraz historyczne odwołania do ludzi luźnych, „Studia Gdańskie. Wizje i Rzeczywistość”, 10, s. 113–128.
Google Scholar

Lyon-Callo V., 2001, Making sense of NIMBY: poverty, power and community opposition to homeless shelters, „City and Society”, 13 (2), s. 183–209.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1525/city.2001.13.2.183

Nakaz WID 14.02.2006 N 31 Ministerstwo Pracy ta Socialnoji Polityky Ukrajiny „pro zatwerdżennia typowych położeń pro zakłady socialnogo zachyrtu dla bezdomnych osib ta zwilnenych osib”, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0474-06 (dostęp: 20.09.2016).
Google Scholar

Pankiv O., 2012, Stanowienie polityki społecznej na Ukrainie po 1991 roku, [w:] Grewiński M., Krzyszkowski J. (red.), Wybrane aspekty międzynarodowej polityki społecznej – pomoc społeczna i aktywna integracja, Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej, Warszawa, s. 87–99.
Google Scholar

Parsell C., Parsell M., 2012, Homelessness as a Choice, „Housing, Theory and Society”, 29 (4), s. 420–434.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1080/14036096.2012.667834

Pietrzak-Komar K., 2015, Wykluczenie bezdomnych, „Warmińsko-Mazurski Kwartalnik Naukowy. Nauki Społeczne”, 1, s. 31–54.
Google Scholar

Pomoc dla bezdomnych, portal internetowy Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, https://mazowieckie.pl/pl/urzad/polityka-spoleczna/pomoc-dla-bezdomnych/9069, Pomoc-dla-bezdomnych.html (dostęp: 24.08.2016).
Google Scholar

Portale internetowe stowarzyszeń pomocy osobom bezdomnym, http://www.alter-ego.org.pl http://www.bratalbert.org http://www.caritas.pl/ http://www.monar.pl http://otwartedrzwi.pl (dostęp: 17.08.2016).
Google Scholar

Program wspierający rozwiązywanie problemu bezdomności, 2015, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Warszawa, http://www.mpips.gov.pl/pomoc-spoleczna/bezdomnosc/nowy-program-wspierajacy-rozwiazywanie-problemu-bezdomnosci/ (dostęp: 18.08.2016).
Google Scholar

Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych i ogrzewalni, projekt z dnia 14.07.2016, http://www.mpips.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnych/projekty-rozporzadzen-i-zarzadzen/pomoc-spoleczna/projektu-rozporzadzenia-ministra-rodziny-pracy-i-polityki-spolecznej-w-sprawie-standardow-noclegowni-schronisk-dla-osob-bezdomnych-i-ogrzewalni-/ (dostęp: 27.08.2016).
Google Scholar

Solowij L.S., 2008, Socialno-demohraficzna charakterystyka kontynhentu potencijnych spożywacziw żytła dla bezdomnych, „Architektura”, 632, Wisnyk Nacjonalnego Uniwersytetu Lwiska Politechnika, s. 80–84.
Google Scholar

Solowij L.S., 2010, Pryncypy formuwannia typiw żytła dla bezdomnych, „Architektura”, 674, Wisnyk Nacjonalnego Uniwersytetu Lwiska Politechnika, s. 20–26.
Google Scholar

Sprawozdanie z realizacji działań na rzecz ludzi bezdomnych w województwach w roku 2014 oraz wyniki Ogólnopolskiego badania liczby osób bezdomnych (21/22 styczeń 2015), 2015, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Warszawa, http://www.mpips.gov.pl/pomoc-spoleczna/bezdomnosc/materialy-informacyjne-na-temat-bezdomnosci/ (dostęp: 16.08.2016).
Google Scholar

Stenka R., Olech P., Browarczyk Ł. (red.), 2014, Model Gminny Standard Wychodzenia z Bezdomności, Pomorskie Forum na Rzecz Wychodzenia z Bezdomności, Gdańsk, http://www.monar.org/content/pliki/gswb/ZO_2014_04_zal_04.pdf (dostęp: 26.08.2016).
Google Scholar

Tipple G., Speak S., 2009, The hidden millions. Homelessness in developing countries, Routledge, London & New York.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.4324/9780203883341

Typołohija wyznaczennia poniatta „bezdomnyj”, zahalnopryjniata w krajinach ES, http://www.feantsa.org/spip.php?action=acceder_document&arg (dostęp: 06.10.2016).
Google Scholar

Typowe położennia probudynok nicznoho perebuwannia, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0475-06 (dostęp: 06.10.2016).
Google Scholar

Tsenkova S., Turner B., 2004, The future of social housing in Eastern Europe: Reforms in Latvia and Ukraine, materiały z konferencji pt. Adequate and Affordable Housing for All, University of Toronto, Toronto, 24–27 czerwca 2004, http://www.urbancenter.utoronto.ca/pdfs/housingconference/Tsenkova_Turner_Social_Hous.pdf (dostęp: 13.10.2016).
Google Scholar

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, tekst jednolity, Dz.U. 2004, nr 64, poz. 593.
Google Scholar

Wykaz placówek zapewniających wsparcie osobom bezdomnym, https://www.mpips.gov.pl/pomoc-spoleczna/bezdomnosc/wykaz-placowek-zapewniajacych-wsparcie-osobom-bezdomnym/ (dostęp: 17.08.2016).
Google Scholar

Young M.G., 2011, The development of therapeutic community for homeless persons with co-morbid disorders: moving beyond the binary imperative implied by NIMBY, „Environmental Economics”, 2 (1), s. 77–85.
Google Scholar

Woźniak-Krakowian A., 2011, Bezdomność i jej problemy, „Tolerancja: Studia i Szkice”, 16, s. 174–194.
Google Scholar

Zaborowska A., 2011, Bezdomność i mieszkalnictwo jako kwestie społeczne w subregionie radomskim w lokalnych strategiach rozwiązywania problemów społecznych, „Biuletyn Informacyjny. Wiadomości Społeczne. Strategie rozwiązywania problemów społecznych w subregionie radomskim”, 1, s. 75–86.
Google Scholar

Zakon Ukrajiny. Pro osnowy socialnoho zachrystu bezdomnychhromadian i bezprytulnych ditej, http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2623-15 (dostęp: 06.10.2016).
Google Scholar