Prawa strony postępowania w sprawie przymusowej restrukturyzacji banku (resolution)

Katarzyna Chojecka

doi:10.18778/2391-6478.1.21.03

Autor

Katarzyna Chojecka Uniwersytet Warszawski, Wydział Prawa i Administracji

DOI:

https://doi.org/10.18778/2391-6478.1.21.03

Słowa kluczowe:

resolution, przymusowa restrukturyzacja, strona, postępowanie administracyjne, kryzys finansowy

Abstrakt

Artykuł stanowi analizę praw strony postępowania w sprawie przymusowej restrukturyzacji (resolution). Regulacja ta, ukształtowana w formie postępowania administracyjnego, służy usprawnieniu restrukturyzacji lub likwidacji podmiotów zagrożonych upadłością w taki sposób, by w miarę możliwości zmaksymalizować bilans aktywów zagrożonego podmiotu, ale i by w jak najmniejszy sposób zaangażować środki publiczne, a kosztami procedury obciążyć raczej akcjonariuszy i wierzycieli podmiotu. Mechanizm ten jest traktowany jako środek ostateczny, gdy wszelkie inne środki nie będą w stanie uchronić sektora przed ryzykiem kryzysu. W ramach polskiej regulacji znacząco ograniczone zostały prawa strony postępowania administracyjnego. Przepisy wyłączają stosowanie zasady czynnego udziału stron w postępowaniu, możliwość wniesienia odwołania od decyzji oraz ograniczają możliwość otrzymania odszkodowania za nieprawidłową decyzję, jak też skracają terminy do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego. Artykuł analizuje te restrykcje w kontekście celów resolution i zestawia je z możliwą niezgodnością przepisów z Konstytucją RP.

Pobrania

Brak dostępnych danych do wyświetlenia.

Bibliografia

Adamiak B., Borkowski J. (red.), 2017, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz., Warszawa.
Google Scholar

Band de O., Hartmann P., Alcalde J.L.P., 2015, Systemic Risk in Banking After the Great Financial Crisis, [w:] The Oxford Handbook of Banking, A.N. Berger, P. Molyneux, J.O.S. Wilson (red.), Oksford.
Google Scholar

Binder J.H., 2016, The Position of Creditors under the BRRD, [w:] Memorial Volume for Leonidas Georgakopoulos, Ateny.
Google Scholar

Bolzico J., Mascaro Y., Granata P., 2007, Practical Guidelines for Effective Bank Resolution, 2007, „Policy Research Working Paper”, nr 4389, [w:] https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/7548 [dostęp: 14.01.2018].
Google Scholar

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniająca dyrektywę Rady 82/891/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/EU oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012 (Dz.Urz. UE, L 173/190).
Google Scholar

Gleeson S., Guynn R., 2016, Bank Resolution and Crisis Management. Law and Practice, Oksford.
Google Scholar

Gronkiewicz-Waltz H, 2018, Przymusowa restrukturyzacja banków – resolution w: Prawo administracyjne wobec współczesnych wyzwań – Księga jubileuszowa dedykowana profesorowi Markowi Wierzbowskiemu, Warszawa 2018.
Google Scholar

Gołaszewski P., 2017, [w]: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, R. Hauser, M. Wierzbowski (red.) Warszawa 2017.
Google Scholar

Malanowski j., 2017, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Warszawa 2017.
Google Scholar

Hauser R., Wierzbowski M. (red.), 2017, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Warszawa.
Google Scholar

Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions, 2014, Financial Stability Board, 2014 [w:] www.fsb.org/wp-content/uploads/r_111104cc.pdf [dostęp: 14.01.2018].
Google Scholar

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483.
Google Scholar

Kozińska M., 2018, Przymusowa restrukturyzacja banków w Unii Europejskiej, Warszawa.
Google Scholar

Seeling S.A., 2006, Techniques of Bank Resolution, [w:] D.S. Hoelscher (red.), Bank Restructuring and Resolution, Nowy Jork.
Google Scholar

Szydło M., 2016, [w:] M. Safjan, L. Bosek, (red.), Konstytucja RP. Tom I. Komentarz Art. 1-86, Warszawa.
Google Scholar

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. 1960, nr 30, poz. 168.
Google Scholar

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny, Dz.U. 1964, nr 16, poz. 93.
Google Scholar

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270.
Google Scholar

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji, Dz.U. 2016, poz. 996.
Google Scholar

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22.04.1981 r., SA 1089/81.
Google Scholar

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 09.06.1998 r., K 28/97, OTK 1998, Nr 4, poz. 50.
Google Scholar

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14.06.2016 r., II OSK 2473/14.
Google Scholar

Zimmerman P., 2017 [w:] P. Zawadzka, P. Zimmermann, R. Sura (red.), Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Komentarz, Warszawa.
Google Scholar