Wyłączenie pracownika organu podatkowego na podstawie art. 130 § 3 Ordynacji podatkowej
DOI:
https://doi.org/10.18778/1509-877X.2020.02.04Słowa kluczowe:
wyłączenie, bezstronność, organ podatkowy, pracownik, uprawdopodobnienieAbstrakt
Przedmiotem artykułu są zagadnienia związane z instytucją wyłączenia pracownika organu podatkowego od udziału w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym w sprawach dotyczących zobowiązań podatkowych oraz innych sprawach normowanych przepisami prawa podatkowego w świetle art. 130 § 3 Ordynacji podatkowej. Autor podkreśla, że wyłączenie pracownika organu administracji publicznej na podstawie art. 130 § 3 o.p. jest uzupełnieniem dla trybu z art. 130 § 1 o.p., co oznacza, iż może ono nastąpić, jeżeli zostanie uprawdopodobnione istnienie okoliczności niewymienionych w tym ostatnim przepisie. Tym samym nie jest konieczne uprawdopodobnienie, że pracownik czynnego podmiotu stosunku podatkowoprawnego będzie stronniczy w załatwieniu sprawy ze względu na daną okoliczność, lecz wystarczy, iż okoliczność ta powoduje powstanie wątpliwości co do jego bezstronności. Innymi słowy, art. 130 § 3 o.p. ma charakter gwarancyjny i służy bezstronnemu wykonywaniu czynności w procedurze podatkowej. Co więcej, przepis z art. 130 §3 o.p. stosuje się do wszystkich bez wyjątku pracowników organów podatkowych, którzy mieliby brać „udział w postępowaniu”, w tym także do osób sprawujących (piastujących) funkcje organu podatkowego (państwowego lub samorządowego), i bez znaczenia jest tu tok instancyjny (pierwszoinstancyjny/drugoinstancyjny), a tym bardziej tryb tejże procedury (zwyczajny/nadzwyczajny).
Pobrania
Bibliografia
Brzeziński B., Deklaracja Praw Podatnika (Propozycja Systematyzacji Tez), „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2008, nr 2.
Google Scholar
Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Olesińska A., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Toruń 2002.
Google Scholar
Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Olesińska A., Orłowski J., Ordynacja podatkowa. Komentarz, t. 2, Toruń 2007.
Google Scholar
Borkowski J., Adamiak B., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (do art. 8 k.p.a.), Legalis/el. 2021.
Google Scholar
Borkowski J., Adamiak B., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (do art. 24 k.p.a.), Legalis/el. 2021.
Google Scholar
Borkowski J., Adamiak B., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, P. Borszowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Ordynacja podatkowa. Komentarz, Wrocław 2017.
Google Scholar
Chróścielewski W., Instytucje zapewniające neutralność organu przy rozstrzyganiu sprawy, [w:] Zakres przedmiotowy i podmiotowy postępowania administracyjnego ogólnego, t. 2, cz. 1, red. W. Chróścielewski, seria System Prawa Administracyjnego Procesowego, red. G. Łaszczyca, A. Matan, Warszawa 2018.
Google Scholar
Chróścielewski W., Podmioty postępowania administracyjnego, [w:] W. Chróścielewski, J.P. Tarno, P. Dańczak, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2018.
Google Scholar
Chróścielewski W., Spór wokół instytucji wyłączenia pracownika organu administracji i samego organu w orzecznictwie sądowym, „Administracja. Teoria – Dydaktyka – Praktyka” 2015, nr 3.
Google Scholar
Chróścielewski W., Nykiel W., Ordynacja podatkowa a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, [w:] Studia nad Ordynacją podatkową, red. B. Brzeziński, C. Kosikowski, Łódź–Toruń 1999.
Google Scholar
Dzwonkowski H., Ocena skutków regulacji zawartych w rządowym projekcie ustawy – Ordynacja podatkowa (druk nr 3517), Warszawa, 2 lipca 2029 r., http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/opinieBAS.xsp?nr=3517 (dostęp: 28.01.2021).
Google Scholar
Etel L., Nowa ordynacja podatkowa. Z prac Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego, Białystok 2017.
Google Scholar
Hanusz A., Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia podatkowego, Kraków 2006.
Google Scholar
Janowicz Z., Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Komentarz, LEX/el. 1996.
Google Scholar
Kabat A., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] S. Babiarz, B. Dauter, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, J. Rudowski, Ordynacja podatkowa. Komentarz, LEX/el. 2019.
Google Scholar
Karlikowska M., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] Komentarz do Ordynacji podatkowej, red. H. Dzwonkowski, Legalis/el. 2011.
Google Scholar
Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (do art. 24 k.p.a.), Legalis/el. 2017.
Google Scholar
Kijowski D.R., Proceduralne zabezpieczenia przed stronniczością pracowników organów administracji publicznej, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 4.
Google Scholar
Klonowski K., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, LEX/el. 2019.
Google Scholar
Klonowski K., Komentarz do art. 268a k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, LEX/el. 2019.
Google Scholar
Kmieciak Z., Zarys teorii postępowania administracyjnego, LEX/el. 2014.
Google Scholar
Kmiecik Z.R., Żądanie wyłączenia pracownika organu w postępowaniu administracyjnym, „Przegląd Prawa Publicznego” 2009, nr 3.
Google Scholar
Knysiak-Molczyk H., Wyłączenie pracownika na żądanie, [w:] Czynności procesowe zawodowego pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, red. H. Knysiak-Molczyk, LEX/el. 2013.
Google Scholar
Kosieradzka-Federczyk A., Federczyk W., Zastosowanie przepisów o wyłączeniu pracownika w postępowaniu administracyjnym w stosunku do pracownika organu uzgadniającego. Glosa do wyroku NSA z dnia 25 listopada 2011 r., sygn. II OSK 1981/11, „Gdańskie Studia Prawnicze – Przegląd Orzecznictwa” 2012, nr 4.
Google Scholar
Majka P., Wyłączenie samorządowych organów podatkowych oraz ich pracowników – uwagi de lege lata oraz de lege ferenda, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2015, nr 2, https://doi.org/10.12775/PBPS.2015.013
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.12775/PBPS.2015.013
Martysz C., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, LEX/el. 2010.
Google Scholar
Münnich M., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, red. H. Dzwonkowski, Legalis/el. 2020.
Google Scholar
Nowak I., Correct structure of a tax decision in the light of legal and tax security of the individual, [w:] The Safety of the Individual and of the Group in Private and Public Law: A Collection of Studies, red. K. Flaga-Gieruszyńska, E. Cała-Wacinkiewicz, D. Wacinkiewicz, Gorzów Wielkopolski 2015.
Google Scholar
Nowak I., Duchowni prawnie uznanych wyznań jako świadkowie w postępowaniu podatkowym, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” (w druku).
Google Scholar
Nowak I., Funkcjonariusze celni w strukturze Krajowej Administracji Skarbowej – uwagi wybrane, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2019, nr 2, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.02.02
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.02.02
Nowak I., Instytucja wyłączenia organu podatkowego i jego pracowników jako gwarancja bezstronności przy podejmowaniu rozstrzygnięć podatkowych – uwagi krytyczne, „Toruński Rocznik Podatkowy” 2016/el.
Google Scholar
Nowak I., Małżeństwo a związki partnerskie w świetle wybranych regulacji polskiego prawa podatkowego, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2017, nr 3, https://doi.org/10.18778/1509-877X.03.03
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.03.03
Nowak I., Postępowanie administracyjne. Podręcznik akademicki z orzecznictwem, Kielce 2012.
Google Scholar
Nowak I., Upoważnienie pracownika do załatwiania spraw w imieniu samorządowego organu podatkowego, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017, nr 10.
Google Scholar
Nowak I., Uprawdopodobnienie braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu w świetle Ordynacji podatkowej, na tle orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] Ordynacja podatkowa. Stan obecny i kierunki zmian, red. R. Dowgier, Białystok 2015.
Google Scholar
Nowak I., Wezwania w świetle pomocy prawnej pomiędzy organami administracji podatkowej na gruncie art. 157 i 157a Ordynacji podatkowej, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2018, nr 3, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.03.03
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.03.03
Nowak I., Wolność jednostki w zakresie przekonań religijnych i światopoglądowych a zwolnienie od pracy i nauki z tytułu święta religijnego – soboty (szabatu, szabasu), „Przegląd Prawa Publicznego” 2013, nr 1.
Google Scholar
Nowak I., Współdziałanie organów administracji publicznej przy wydawaniu decyzji podatkowych – aspekt proceduralny, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, nr 4, https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.022
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.022
Nowak I., Wyłączenie pracownika samorządowego organu podatkowego od udziału w postępowaniu podatkowym – zagadnienia ogólne, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017, nr 8.
Google Scholar
Nowak I., Wyłączenie samorządowych organów podatkowych od załatwiania spraw w postępowaniu podatkowym, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017, nr 6.
Google Scholar
Nowak I., Zasada jawności w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym na tle inkwizycyjnego stosunku podatkowoprawnego, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2020, nr 7.
Google Scholar
Nowak I., Związanie organu podatkowego wydaną i doręczoną decyzją, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2018, nr 10.
Google Scholar
Nykiel W., Prawa podatnika a stanowienie prawa podatkowego – wybrane zagadnienia, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2019, nr 4, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.04.01
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.04.01
Nykiel W., Sęk M., Projekt ustawy Karta Praw Podatnika z uzasadnieniem, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2018, nr 1, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.07
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.07
Olesińska A., Polskie prawo podatkowe, Toruń 2012.
Google Scholar
Ordynacja podatkowa. Komentarz praktyczny, red. B. Brzeziński, M. Kalinowski, A. Olesińska, Gdańsk 2017.
Google Scholar
Orzechowski R., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. J. Borkowski, Warszawa 1985.
Google Scholar
Pietrasz P., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, red. L. Etel, LEX/el. 2020.
Google Scholar
Pietrasz P., Komentarz do art. 130–132 o.p., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, red. L. Etel, LEX/el. 2020.
Google Scholar
Przybysz P., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany (do art. 24 k.p.a.), LEX/el. 2019.
Google Scholar
Sęk M., Karta Praw Podatnika w polskim systemie podatkowym w świetle doświadczeń zagranicznych, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2018, nr 1, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.05
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.05
Starościak J., Komentarz do art. 21 k.p.a., [w:] E. Iserzon, J. Starościak, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Teksty. Wzory i formularze, Warszawa 1970.
Google Scholar
Strzelec D., Naruszenie przepisów postępowania przez organy podatkowe, Warszawa 2009.
Google Scholar
Strzelec D., Udowodnienie a uprawdopodobnienie w sprawach podatkowych, „Monitor Podatkowy” 2012, nr 6.
Google Scholar
Suwaj P.J., Gwarancje bezstronności organów administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Wrocław 2004.
Google Scholar
Szałkiewicz M., Wyłączenie samorządowego organu podatkowego w przypadku współwłasności rzeczy stanowiącej przedmiot opodatkowania, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2019, nr 11.
Google Scholar
Szewczyk E., Wyłączenie pracownika na podstawie art. 24 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 130 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 2020, t. 114.
Google Scholar
Teszner K., Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce, LEX/el. 2012.
Google Scholar
Wróbel A., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2020.
Google Scholar
Wrzesińska-Nowacka A., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz dla praktyków, red. L. Klat-Wertelecka, A. Mudrecki, Gdańsk 2012.
Google Scholar
Zalasińska K., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Legalis/el. 2020.
Google Scholar
Zimmermann J., Ordynacja podatkowa. Komentarz. Postępowanie podatkowe, Toruń 1998.
Google Scholar
Żukowski L., Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego, [w:] L. Żukowski, R. Sawuła, Postępowanie administracyjne, Przemyśl–Rzeszów 2012.
Google Scholar
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
PlumX metrics
