An Assessment of the Implementation of Performance Budgeting in Poland with Reference to the Experiences of Other Countries

Beata Guziejewska

doi:10.2478/cer-2013-0004

Authors

Beata Guziejewska University of Łódź, Faculty of Economics and Sociology, Public Finance Chair

DOI:

https://doi.org/10.2478/cer-2013-0004

Abstract

Since the last global financial crisis, public expenditures have been experiencing increasing budget constraints. Therefore, public authorities search for solutions that would foster efficient and transparent expenditures at both the national and local government levels. One of the tools at their disposal is the performance-based budget, which is not, however, cheap or easy to implement. The aim of this paper is an assessment of the implementation of performance budgeting in Poland, and a formulation of proposals de lege ferenda. The assessment discusses selected aspects and conclusions which emerge from the experiences of other countries. The main thesis, set forth in the conclusion of this article, is that in many countries, including Poland, the implementation of a performance-based budget takes place at the national level, not at the local government level, which seems to be questionable, or even incorrect.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Coombs H.M., Jenkins D.E. (1994), Public Sector Financial Management, Chapman & Hall, London

European Commission (2009), Public Finances in EMU 2009, European Economy 5/2009, Luxembourg

Hardt Ł, Maarten de Jong (2011), Budżet zadaniowy jako narzędzie poprawy jakości rządzenia w Polsce (The performance budget as a tool to improve the quality of government in Poland), Sprawne Państwo, Program Ernst &Young, Warszawa

Jordan M., Hackbart M. (2005), The Goals and Implementation Success of State Performance-Based Budgeting, Journal of Public Budgeting, Accounting and Financial Management, Vol. 17 (4)

Lubińska T., (ed. 2009), Nowe zarządzanie publiczne – skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce (New public management – results and effectiveness. The performance budget in Poland), Difin, Warszawa

Lubińska T. (ed. 2011), Kierunki modernizacji zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego (Directions in the modernisation of management of local self-government entites), Difin, Warszawa

Ministry of Finance (2009), Opracowanie dotyczące wizyty przedstawicieli Ministerstwa Finansów na Słowacji (Report on the visit to Slovakia of representatives of the Ministry of Finance), Ministerstwo Finansów RP, 05.10.2012, http://www.mf.gov.pl/index.php?const=5&dzial=2062&wysw=2&sub=sub2

Misiąg W. (2005), Mierzenie zadań publicznych jako podstawa planowania budżetowego (Measuremnt of public tasks as the basis of budgetary planning), [in:] Ekonomiczne i prawne problemy racjonalizacji wydatków publicznych”, J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc (ed.), Wydawnictwo UMCS, Lublin

Misiąg W. (2007), Bariery wdrażania budżetowania zadaniowego (Obstacles to the implementation of performance budgeting), [in:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc (ed.), Wydawnictwo KUL, Lublin

OECD (2005a), Modernising Government: The Way Forward, OECD Publishing, Paris

OECD (2005b), Using Performance Information for Managing and Budgeting: Challenges, Lessons and Opportunities, GOV/PGC/SBO(2005)3, OECD, Paris

OECD (2005c), Reallocation: The Role of Budget Institutions, OECD Publishing, Paris

OECD (2007), Performance Budgeting in OECD Countries, Paris

Owsiak S. (2012), Węzłowe problemy i dylematy związane ze stosowaniem budżetu zadaniowego w Polsce (Thorny problems and dilemmas connected with the application of performance budgeting in Poland), [in:] Budżet zadaniowy metodą racjonalizacji wydatków, B. Woźniak, M. Postuła (ed.), SGH, Warszawa

Raport Budżet Zadaniowy (Report on the Performance Budget) (2007), Tom I, Budżet Zadaniowy na rok 2008, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa

Reddick C. (2003), Testing Rival Theories of Budgetary Decision-Making in the US States, Financial Accountability & Management, Vol. 19 (4)

Robinson M, Last D. (2009), A basic model of performance-based budgeting, Technical Notes and Manuals, International Monetary Found

Rozporządzenie Ministra Finansów z 31.05.2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowywania materiałów do projektu budżetu państwa na 2013 r., Dz. U. RP z 05.06.2012, poz. 628

Sprawozdanie za rok 2007 z wykonania pilotażu budżetu zadaniowego dla części budżetowych (2007 Report on the execution of the pilot performance budget for certain budgetary categories): Nauka i Szkolnictwo Wyższe (2008), część VI, [w:] Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 01.01 do 31.12 2007 r., Omówienie, Rada Ministrów, Warszawa

Ustawa o Finansach Publicznych (Public Finance Act) z 30.06.2005, Dz. U. Nr 249, poz. 2104

Ustawa o Finansach Publicznych (Public Finance Act) z 27.08.2009, Dz. U. Nr 157, poz. 1240

Ustawa Budżetowa na rok 2012 (The Budgetary Act for 2012) (2011), Uzasadnienie tom II, tom III, Omówienie, Wydatki Państwa w Układzie Zadaniowym, Warszawa

Woźniak B., Postuła M. (ed. 2012), Budżet zadaniowy metodą racjonalizacji wydatków (Performance budget as a metod for rationalizing expenditures), SGH, Warszaw

Young R.D. (2003), Performance-based budget systems, Public Policy and Practice, January 2003, USC Institute for Public Service and Policy Research, University of South Carolina