Administrative Capacity as a Constraint to Fiscal Decentralization.  The Case of Romania and Poland

Dana Georgeta Alexandru; Beata Guziejewska

doi:10.18778/1508-2008.23.08

Autor

Dana Georgeta Alexandru Ph.D., Associate Professor at the Lucian Blaga University of Sibiu Faculty of Social and Human Sciences, Sibiu, Romania
Beata Guziejewska Ph.D., Associate Professor at the University of Lodz, Faculty of Economics and Sociology, Department of Public Finance, Lodz, Poland

DOI:

https://doi.org/10.18778/1508-2008.23.08

Słowa kluczowe:

administracja publiczna, podatki lokalne, decentralizacja fiskalna, samorząd terytorialny

Abstrakt

W artykule zajmujemy się problemem możliwości administracyjnych jako jednego z głównych wymogów , które spełnić musiały kraje w procesie przyłączania się do Unii Europejskiej i decentralizacji sektora publicznego i finansów publicznych. Przedstawiamy wybrane problemy decentralizacji w dwóch krajach: Polsce i Rumunii. Celem artykułu jest przedyskutowanie teoretycznych i praktycznych elementów dotyczących możliwości administracyjnych jako bariery decentralizacji fiskalnej jak również porównanie ich z poziomem zaawansowania decentralizacji. Oba kraje różnią się bowiem zakresem i stopniem procesu decentralizacji Z analizy porównawczej procesów decentralizacji o różnym stopniu zaawansowania wynika, że możliwości administracyjne mogą być elementem hamującym decentralizację fiskalną w różnych aspektach omawianych procesów. W przypadku Polski barierą jest dalsza decentralizacja podatków gminnych o bardziej złożonej konstrukcji prawno-finansowej. W Rumunii głównym problemem pozostaje głębsza decentralizacja kompetencji oraz faktyczna niezależność finansowa samorządu terytorialnego. W istocie chodzi więc, w tym kraju, o faktyczną implementację zasady subsydiarności.

Pobrania

Brak dostępnych danych do wyświetlenia.

Bibliografia

Ahmad, E., Brosio G. (eds.) (2015), Handbook of multilevel finance, Edward Elgar Publishing.
Google Scholar

Alexandru, D.G. (2018), Uneven Progress of the Participatory Democracy in Romania, „Acta Universitatis Lucian Blaga 146”, Iurisprudentia, Sibiu.
Google Scholar

Bird, R. (1993), Treading the fiscal labyrinth: some issues in fiscal decentralization, “National Tax Journal”, Vol. 46, No. 2.
Google Scholar

Borodo, A. (1997), Samorząd terytorialny. Sysytem prawno-finansowy, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
Google Scholar

Brennan, G., Buchanan, J.M. (1980), The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution, Cambridge University Press, Cambridge.
Google Scholar

Breton, A. (1996), Competitive Governments. An Economic Theory of Politics and Public Finance, Cambridge University Press, New York.
Google Scholar

Dimitrova, A. (2002), Enlargement, Institution-building and the EU’s Administrative Capacity Requirement, West European Politics, Vol. 25 (4). https://doi.org/10.1080/713601647
Google Scholar

Dragos, D., Neamțu, B. (2007), Reforming local public administration in Romania: trends and obstacles, “International Review of Administrative Sciences”, Vol. 73 (4), pp. 629–648. https://doi.org/10.1177/0020852307083464
Google Scholar

El-Taliawi, O.G., Van Der Wal, Z. (2019), Developing administrative capacity: an agenda for research and practice, “Policy Design and Practice”, Vol. 2 (3), pp. 243–257, Taylor & Francis Group. https://doi.org/10.1080/25741292.2019.1595916
Google Scholar

Framework – Law on Decentralization No. 195/2006, Official Monitor of Romania No. 453 of 25 May 2006; Law 273/2006 on local public finance Official Monitor of Romania No. 618 of 18 July 2006.
Google Scholar

Gargan, J.J. (1981), Consideration of Local Government Capacity, “Public Administration Review”, Vol. 41 (6). https://doi.org/10.2307/975741
Google Scholar

Guziejewska, B. (2013), Intergovernmental fiscal relations. Theoretical aspects and Poland’s experience, Financial Internet Quarterly, “e Finanse” Vol. 9, No. 3.
Google Scholar

Guziejewska, B. (2015) Designing a revenue structure in local self-government entities in Poland: taxes versus grants, “Equilibrium. Quarterly Journal of Economics and Economic Policy”, Vol. 10, Issue 3. https://doi.org/10.12775/EQUIL.2015.024
Google Scholar

Howlett, M. (2019), Designing Public Policies. Principles and Instruments, Routledge, Taylor & Francis Group, London.
Google Scholar

Kuhlmann, S., Wollmann, H. (2014), Introduction to Comparative Public Administration. Administrative Systems and Reforms in Europe, Edward Elgar.
Google Scholar

Kulesza, M., Sześciło, D. (2012), Local Government in Poland, [in:] A.M. Moreno (ed.), Local Government in the Member States of the European Union: A Comparative Legal Perspective, Madrid 2012.
Google Scholar

Madrid European Council (1995), http://www.europarl.europa.eu/summits/mad1_en.htm (accessed: 29.08.2018)
Google Scholar

Musgrave, R.A., Musgrave, P.B. (1980), Public Finance in Theory and Practice, Third Edition, McGraw-Hill Book Company.
Google Scholar

OECD (1995), Public Management Developments, Paris.
Google Scholar

Petak, Z. (2006), Policy in a Transitional Context: Performing Decentralization in Croatia, [in:] Colebatch, C. (ed.) The Work of Policy: An International Survey, Lanham: Lexington Books.
Google Scholar

Swianiewicz, P., Łukomska, J. (2016), Local Tax Competition in Poland, MISCEL-LANEA GEOGRAPHICA – Regional Studies On Development, Vol. 20, No. 3. https://doi.org/10.1515/mgrsd-2016-0018
Google Scholar

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Dz.U. No. 203 z 2003 r., poz. 1966 (Act on Local Government Revenues).
Google Scholar

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. No. 157 z 2009 r., poz. 1240 (Act on Public Finance).
Google Scholar

Teszner, K. (2012), Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce, Wolters Kluwer, Warszawa.
Google Scholar

Thijs, N., Hammerschmid, G. and Palaric, E. (eds.) (2017), A comparative overview of public administration characteristics and performance in EU28, European Commission.
Google Scholar