Zmiany reguł udzielania pomocy publicznej przedsiębiorstwom w Unii Europejskiej

Abstrakt

Zasady wspierania przedsiębiorstw środkami publicznymi określone zostały w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską. Zgodnie z podstawową zasadą obowiązującą w Unii Europejskiej, zabronione jest udzielanie pomocy publicznej, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji. Nie oznacza to jednak, iż państwa członkowskie nie mogą wspierać przedsiębiorstw publicznymi środkami. W krajach Unii Europejskiej dopuszczalna jest pomoc przeznaczona na wspieranie rozwoju gospodarczego(obszarów o niskim poziomie życia oraz wysokim bezrobociu) oraz na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych (o ile nie zakłóca konkurencji i handlu wewnątrzwspólnotowego w stopniu niezgodnym ze wspólnym interesem). Dla kierunków polityki pomocy publicznej w Unii Europejskiej istotne znaczenie mają postanowienia przyjętej w 2000 r. Strategii Lizbońskiej oraz Strategii „Europa 2020”. Zgodnie z jej założeniami kraje członkowskie zobowiązały się do: redukcji poziomu pomocy publicznej w relacji do PKB, ograniczenia pomocy publicznej, która w największym stopniu zniekształca konkurencję, reorientacji pomocy publicznej z celów sektorowych na cele horyzontalne i regionalne oraz do zmiany form pomocy publicznej – z pasywnych na rzecz instrumentów aktywnych. Celem przeprowadzonej analizy jest odpowiedź na pytanie, w jakim stopniu postanowienia Strategii Lizbońskiej w odniesieniu do pomocy publicznej są realizowane w krajach członkowskich Unii Europejskiej. Sformułować można następującą hipotezę badawczą: obserwowane w ostatnich latach zmiany w wielkości, kierunkach alokacji oraz formach pomocy publicznej są zgodne z wytycznymi Strategii Lizbońskiej w odniesieniu do pomocy publicznej.