Inter‑Municipal Cooperation in Education as a Possible Remedy for Current Difficulties of Local Government in Poland

Aneta Kaczyńska

doi:10.18778/0208-6018.350.06

Autor

Aneta Kaczyńska Poznań University of Economics and Business, Institute of Finance, Department of Public Finance Poznań https://orcid.org/0000-0003-1453-6183

DOI:

https://doi.org/10.18778/0208-6018.350.06

Słowa kluczowe:

współpraca międzygminna, system edukacji, reforma, Polska, Covid–19

Abstrakt

Głównym celem niniejszego artykułu było zbadanie możliwości wzmocnienia współpracy międzygminnej (IMC) w kontekście reformy systemu edukacji w Polsce i pandemii COVID-19. Badania sugerują, że korzyści netto ze współpracy są wyższe, jeśli gminy członkowskie są mniejsze i bardziej homogeniczne w oczekiwaniach odnośnie jakości oraz poziomu usług publicznych. Teoria korzyści skali i zakresu została zbadana na przykładzie polskiego związku międzygminnego, który powstał tylko w celu zapewnienia edukacji w dwóch gminach. Współpraca przyniosła niewielkie pozytywne efekty finansowe, które znalazły odzwierciedlenie w niższych wydatkach na ucznia jedynie w przypadku szkoły podstawowej. Związek międzygminny przyniósł jednak mieszkańcom gmin korzyści pozafinansowe. Związki międzygminne mogą przynosić większe efekty mniejszym i wiejskim gminom borykającym się z niżem demograficznym, presją na efektywne wydatkowanie środków publicznych i zmuszanym do reorganizacji sieci szkół w związku z reformą szkolnictwa bądź poszukiwaniem tańszych rozwiązań w zakresie oprogramowania do nauczania zdalnego zyskującego na znaczeniu w wyniku pandemii.

Pobrania

Brak dostępnych danych do wyświetlenia.

Bibliografia

Adelaja A. O., Gibson M. A., Racevskis L. A. (2010), Transaction costs and inter‑jurisdictional cooperation, “Journal of Public Affairs”, vol. 10, no. 4, pp. 265–279.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1002/pa.358

Alesina A., Baqir R., Hoxby C. (2004), Political Jurisdictions in Heterogeneous Communities, “Journal of Political Economy”, vol. 112, no. 2, pp. 348–396.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1086/381474

Allers M. A., Greef J. A. de (2017), Intermunicipal cooperation, public spending and service levels, “Local Government Studies”, vol. 16, pp. 1–24.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1380630

Bel G., Fageda X., Mur M. (2011), Why do municipalities cooperate to provide local public services? An empirical analysis, “Research Institute of Applied Economics”, vol. 18, pp. 1–29.
Google Scholar

Bel G., Warner M. (2015), Inter‑municipal cooperation and costs: Expectations and evidence, “Public Administration”, vol. 93, pp. 52–67.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1111/padm.12104

Bergholz C., Bischoff I. (2015), Citizens’ preferences for inter‑municipal cooperation in rural areas: evidence from a survey in three Hessian counties, “MAGKS Joint Discussion Paper Series in Economics”, vol. 23, pp. 1–42.
Google Scholar

Bischoff I., Wolfschütz E. (2017), The emergence of inter‑municipal cooperation: A Hazard model approach, “MAGKS Joint Discussion Paper Series in Economics”, vol. 44, pp. 1–36.
Google Scholar

Blaeschke F. (2014), What drives small municipalities to cooperate? Evidence from Hessian municipalities, “MAGKS Joint Discussion Paper Series in Economics”, vol. 14, pp. 1–48.
Google Scholar

Blaeschke F., Haug F. (2018), Does intermunicipal cooperation increase efficiency? A conditional metafrontier approach for the Hessian wastewater sector, “Local Government Studies”, vol. 44, no. 1, pp. 151–171.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1395741

Ferraresi M., Migali G., Rizzo L. (2017), Does Inter‑municipal Cooperation promote efficiency gains? Evidence from Italian Municipal Unions, “Società italiana di economia pubblica – Working Paper”, vol. 725, pp. 1–38.
Google Scholar

Fuhrmann M., Grochowski M., Pieniążek M., Wilk W., Zegar T. (2005), Warszawa – Obszar Metropolitalny Warszawy – Mazowsze. Relacje międzygminne: współpraca czy obojętność?, “Samorząd Terytorialny”, vol. 7–8, pp. 17–37.
Google Scholar

Kaczyńska A. (2017), Oświata i wychowanie jako zadanie publiczne gmin. Czynniki wpływające na efektywność wydatków budżetowych, CeDeWu, Warszawa.
Google Scholar

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.)/Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws, No. 78, item 483, with amendments).
Google Scholar

Ministerstwo Finansów (2016), Sprawozdania budżetowe jednostek samorządu terytorialnego za lata 2006–2018/Ministry of Finance, Budget reports of local government units for the years 2006–2018.
Google Scholar

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (2020), Wykaz związków międzygminnych, https://www.gov.pl/web/mswia/zarejestruj-zmien-statut-lub-wyrejestruj-zwiazek-międzygminny-zwiazek-powiatow-zwiazek-powiatowo-gminny (accessed: 15.01.2018)/Ministry of the Interior and Administration, List of inter‑municipal unions.
Google Scholar

Osterrieder H., Bahloul H., Wright G., Shaffner K., Mozur M. (2006), Joining Forces and Resources for Sustainable Development. Cooperation among Municipalities – A Guide for Practitioners, United Nations Development Programme, Bratislava Regional Centre for Europe and the Commonwealth of Independent States, Bratislava.
Google Scholar

Podolnjak R., Gluhak I., Jackson J., Ivanović M. (2010), Inter‑municipal cooperation in The Republic of Croatia, Association of Municipalities in the Republic of Croatia, Zagreb.
Google Scholar

Protokół Nr XXVII/2005 z XXVII sesji Rady Miejskiej w Krobi z dnia 15 lutego 2005 r./Protocol No. XXVII/2005 of the XXVII session of the Town Council in Krobia of February 15, 2005.
Google Scholar

Protokół Nr z XXVIII/2005 sesji Rady Miejskiej w Krobi z dnia 24 lutego 2005 r./Protocol No. of the XXVIII session of the Town Council in Krobia of February 24, 2005.
Google Scholar

Protokół Nr XXXII/2005 z XXXII sesji Rady Miejskiej w Krobi z dnia 6 lipca 2005 r./Protocol No. XXXII/2005 of the XXXII session of the Krobia Town Council of July 6, 2005.
Google Scholar

Protokół Nr XXXIV/2005 z XXXIV sesji Rady Miejskiej w Krobi z dnia 30 sierpnia 2005 r./Protocol No. XXXIV/2005 of the XXXIV session of the Krobia Town Council of August 30, 2005.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1016/j.calphad.2006.01.002

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 grudnia 2019 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2020 (Dz.U. z 2020 r., poz. 2446)/Regulation of the Minister of National Education of 12 December 2019 on the method of dividing the educational part of the general subsidy for local government units in 2020 (Journal of Laws, item 2446).
Google Scholar

Statut Zespołu Szkół w Gostkowie/The Statute of the School Complex in Gostków.
Google Scholar

Swianiewicz P., Gendźwiłł A., Krukowska J., Lackowska M., Picej A. (2016), Współpraca międzygminna w Polsce: związek z rozsądku, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa.
Google Scholar

Swianiewicz P., Teles F. (2018), Inter‑Municipal Cooperation in Europe. Institutions and governance, Palgrave Macmillan, New York.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-62819-6_3

Uchwała Nr XXVIII/199/2005 Rady Miejskiej w Krobi z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie: zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Nieparcie/Resolution No. XXVIII/199/2005 of the Town Council in Krobia of February 24, 2005 on: intention to close down the Primary School in Niepart.
Google Scholar

Uchwała Nr XXIV/179/2008 Rady Miejskiej w Krobi z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie utworzenia Związku Międzygminnego “Edukacyjny Związek Międzygminny Gostkowo‑Niepart” i przyjęcia jego statutu/Resolution No. XXIV/179/2008 of the Town Council in Krobia on July 31, 2008 on the establishment of the “Gostkowo‑Niepart Educational Inter‑Municipal Municipal Union” and the adoption of its statute.
Google Scholar

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1990 r. Nr 16, poz. 95 z późn. zm.)/Act of 8 March 1990 on municipal self‑government. Journal of Laws 16(95), with amendments.
Google Scholar

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1991 r. Nr 95, poz. 425 z późn. zm.)/Act of 7 September 1991 on the education system. Journal of Laws, 95(425), with amendments.
Google Scholar

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2003 r. Nr 203, poz. 1966 z późn. zm.)/Act of 13 November 2003 on the income of local government. Journal of Laws 203(1966), with amendments.
Google Scholar

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r., poz. 59)/Act of 14 December 2016 on the educational law. Journal of Laws 2017, 59.
Google Scholar