Istnieje nowsza wersja tego artykułu opublikowanego 2023-12-14. Przeczytaj wersję najnowszą.

Wpływ nowelizacji art. 115 Prawa ochrony środowiska na prawo mieszkańca do żądania skontrolowania poziomu hałasu

Autor

Kazimierz Bandarzewski Uniwersytet Jagielloński, Wydział Prawa i Administracji, Katedra Prawa Samorządu Terytorialnego

DOI:

https://doi.org/10.18778/0208-6069.S.2023.03

Słowa kluczowe:

hałas, wszczęcie postępowania, postępowanie kontrolne, spór, starosta

Abstrakt

Hałas stanowi element środowiska i ma coraz większe znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania człowieka. Regulacja art. 115a ust. 1 Prawa ochrony środowiska zawęża źródła hałasu objętego tą regulacją. Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu składa się z dwóch etapów: jednym z nich jest przeprowadzenie czynności kontrolnych pozwalających na ustalenie przekroczenia poziomu takiej emisji. Ustawodawca nie przyznał mieszkańcowi skutecznego żądania wszczęcia w tym zakresie postępowania kontrolnego. Skutkiem nowelizacji art. 115a ust. 1 Prawa ochrony środowiska, jaka weszła w życie z dniem 23 września 2021 r., było wyeliminowanie spośród organów zobowiązanych do przeprowadzenia kontroli administracji rządowej. Tym samym znacząco ograniczono możliwość wszczynania sporów o właściwość organu zobowiązanego do prowadzenia kontroli. Kolejnym skutkiem tej nowelizacji jest także ograniczenie wydatków administracji rządowej na prowadzenie czynności kontrolnych i przerzucenie tych wydatków na samorząd powiatowy.

Pobrania

Brak dostępnych danych do wyświetlenia.

Bibliografia

Chmielnicki, Paweł. 2005. W Komentarz do ustawy o samorządzie powiatowym. Red. Paweł Chmielnicki. 501–506. Warszawa: LexisNexis.
Google Scholar

Florczak-Wątor, Monika. 2019. W Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Wyd. I. Red. Piotr Tuleja. 246–247. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar

Goździewicz-Biechońska, Justyna. 2018. „Prawne aspekty ochrony przed hałasem na obszarach wiejskich”. Przegląd Prawa Rolnego 2(23): 31–46.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.14746/ppr.2018.23.2.2

Górski, Marek. Pchałek, Marcin. Radecki, Wojciech. Jerzmański, Jan. Bar, Magdalena. Urban, Sergiusz. Jendrośka, Jerzy. 2019. Ustawa – Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Wyd. 3. Warszawa: C.H.Beck.
Google Scholar

Gruszecki, Krzysztof. 2019. Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Wyd. 5. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar

Kocoł, Tomasz. 2016. „Konsekwencje przekroczenia dopuszczalnych poziomów emisji hałasu”. Przegląd Prawa Ochrony Środowiska 2: 141–156.
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.12775/PPOS.2016.014

Matan, Andrzej. 2016. „Administracyjne procedury kontrolne”. W Administracyjne procedury kontrolne. Wybrane zagadnienia. Red. Agnieszka Ziółkowska, Anna Gronkiewicz. 19. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar

Niżnik-Dobosz, Iwona. 2015. Stosunki kontroli w administracji publicznej demokratycznego państwa prawnego. Warszawa: Wydawnictwo Difin.
Google Scholar

Pismo, Ministerstwa Środowiska Departament Ochrony Środowiska. Akustyczne oddziaływanie na środowisko dzwonów kościelnych i urządzeń nagłaśniających eksploatowanych przez kościoły. LEX nr 285405.
Google Scholar

Rakoczy, Bartosz. 2013. W Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Red. Zbigniew Bukowski, Ewa Czech, Karolina Karpus, Bartosz Rakoczy. Wyd. I. 182. Warszawa: Lexis Nexis.
Google Scholar

Raport, NIK. 2014. Wykonywanie przez starostów obowiązków wynikających z ustawy – Prawo ochrony środowiska. Warszawa: Najwyższa Izba Kontroli.
Google Scholar

Wiktorowska, Aleksandra. 2015. W Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Red. Roman Hauser, Marek Wierzbowski. Wyd. 3. 298–306. Warszawa: C.H.Beck.
Google Scholar

Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 2119 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 824).
Google Scholar

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1526 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2556 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U., poz. 1479).
Google Scholar

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz.U., poz. 1648).
Google Scholar

Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz.U.UE.L.2002.189.12).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2009 r., II FSK 392/08, LEX nr 513088.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2012 r. II OSK 1326/11, LEX nr 1291916.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 24 maja 2022 r., III OSK 2052/21, LEX nr 3353973.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 9 października 2012 r., I OSK 2259/12, LEX nr 1269642.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 20 listopada 2013 r., II OSK 2783/13, LEX nr 1440514.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 11 stycznia 2018 r., I OSK 2759/17, LEX nr 2430300.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 27 lutego 2018 r., II FSK 207/18, LEX nr 2448497.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 18 sierpnia 2020 r., II OW 60/20, LEX nr 3127342.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2022 r., III OW 60/21, LEX nr 3344091.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2022 r., III OW 200/21, LEX nr 3359243.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 12 lipca 2022 r., III OW 209/21, LEX nr 3398208.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 4 października 2022 r., III OW 7/22, LEX nr 3416851.
Google Scholar

Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 stycznia 2013 r., II SA/Kr 1424/12, LEX nr 1342978.
Google Scholar

Druk nr 1275 IX kadencji Sejmu. Zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach. https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk.xsp?nr=1275 (dostęp: 25.10.2022).
Google Scholar

Główny Inspektorat Ochrony Środowiska.https://www.gios.gov.pl/pl/o-urzedzie/struktura-organizacyjna/centralne-laboratorium-badawcze-glownego-inspektoratu-ochrony-srodowiska (dostęp: 25.10.2022).
Google Scholar

Pobrania

Opublikowane

2023-12-14

Wersje

2024-02-26 - (2)
2023-12-14 - (1)

Jak cytować

Bandarzewski, K. (2023). Wpływ nowelizacji art. 115 Prawa ochrony środowiska na prawo mieszkańca do żądania skontrolowania poziomu hałasu. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica, 29–39. https://doi.org/10.18778/0208-6069.S.2023.03