Interes prawny wspólnoty samorządowej oraz jego ochrona na gruncie polskiego prawa
DOI:
https://doi.org/10.18778/0208-6069.104.07Słowa kluczowe:
wspólnota samorządowa, samorząd terytorialny, interes prawny, wybory samorządowe, referendum lokalneAbstrakt
W Polsce koncepcja pojęcia wspólnoty samorządowej jest pewną fikcją prawną utożsamianą z ogółem mieszkańców jednostek zasadniczego podziału administracyjnego. W Europie dość powszechnie wspólnotę samorządową nazywa się społecznością lokalną. Wspólnota samorządowa w Polsce powstaje z mocy prawa i jest przymusowym związkiem osób. Wspólnota nie ma własnej podmiotowości prawnej oddzielonej od podmiotowości prawnej jednostki samorządu terytorialnego. Autor opracowania omawia konstytucyjne i ustawowe pojęcie wspólnoty samorządowej oraz rozwiązania ustrojowoprawne chroniące jej interes. Autor analizuje problem ochrony interesu wspólnoty samorządowej, nawiązując do przykładów polskiej praktyki samorządowej.
Pobrania
Bibliografia
Augustyniak, Monika. Roman Marchaj. 2021. „Komentarz do art. 5a”. W Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. 153–169. Red. Bogdan Dolnicki. Warszawa: LexisNexis.
Google Scholar
Bandarzewski, Kazimierz. 2020. „O podmiotowości wspólnot samorządowych”. W Podmiotowość samorządu terytorialnego – ustrojowe pytania i dylematy. 85–86. Red. Mirosław Stec, Katarzyna Małysa-Sulińska. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar
Bąkowski, Tomasz. 2018. „O niedostatku prawnej ochrony wspólnoty samorządowej w zakresie (nie) wykonywania na jej rzecz zadań publicznych”. W Konstytucyjne umocowanie samorządu terytorialnego. 205–208. Red. Mirosław Stec, Katarzyna Małysa-Sulińska. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar
Bigo, Tadeusz. 1928. Związki publicznoprawne w świetle ustawodawstwa polskiego. Warszawa: Przemiany.
Google Scholar
Boć, Jan. Red. 2001. Powiat. Wrocław: Kolonia.
Google Scholar
Dolnicki, Bogdan. 2021. „Komentarz do art. 1 ustawy o samorządzie gminnym”. W Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. 28. Red. Bogdan Dolnicki. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar
Feja-Paszkiewicz, Anna. 2014. „Zmiany w postrzeganiu statusu członka wspólnoty samorządowej – kilka uwag”. W Aktualne wyzwania ochrony wolności i praw jednostki. Prace uczniów i współpracowników dedykowane Profesorowi Bogusławowi Banaszakowi. 193–206. Red. Mariusz Jabłoński, Sylwia Jarosz-Żukowska. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.
Google Scholar
Gilowska, Zyta. Grzegorz Gorzelak. Bohdan Jałowiecki. 1998. „Granice kompromisu”. Rzeczpospolita 102: 6.
Google Scholar
Gurdek, Magdalena. 2019. „Nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym dokonana ustawą z 11.01.2018 r. jako negatywny przykład praktyki tworzenia prawa”. Przegląd Prawa Publicznego 9: 7–21.
Google Scholar
Kisiel, Wiesław. 2005. „Konstytucyjna ‘wspólnota samorządowa’ (założenia i wątpliwości)”. W Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka. 43–56. Red. Paweł Sarnecki. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
Google Scholar
Kłucińska, Paula. Dawid Sześciło. Bartosz Wilk. 2018. „Nowy model demokracji samorządowej – uwagi na tle zmian w ustawach samorządowych wprowadzonych ustawą z 11 stycznia 2018 r.” Samorząd Terytorialny 10: 34–44.
Google Scholar
Korolewska, Monika. Kamila Marchewka-Bartkowiak. 2015. „Budżet obywatelski jako przejaw aktywności społecznej – analiza doświadczeń na przykładzie jednostek samorządu terytorialnego”. Studia BAS 4: 123–140.
Google Scholar
Krawczyk. Ryszard Paweł. 2019a. „Konstytucyjna zasada pomocniczości a samorząd terytorialny”. W Prawo samorządu terytorialnego – doświadczenia, wyzwania i perspektywy. 59 i n. Red. Andrzej Bisztyga, Anna Chodorowska, Anna Feja-Paszkiewicz. Zielona Góra: Oficyna Wydawnicza Uniwersytetu Zielonogórskiego.
Google Scholar
Krawczyk, Ryszard Paweł. 2019b. „Raport o stanie gminy”. Finanse Komunalne 6: 6–16.
Google Scholar
Kulesza, Michał. 2009. „O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów”. Samorząd Terytorialny 12: 7–22.
Google Scholar
Niżnik-Dobosz, Iwona. 2013. „Komentarz do art. 7”. W Ustawa o samorządzie gminnym. 167. Red. Paweł Chmielnicki. Warszawa: LexisNexis.
Google Scholar
Niżnik-Dobosz, Iwona. 2014. „Partycypacja jako pojęcie i instytucja demokratycznego państwa prawnego i prawa administracyjnego”. W Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym. 21–43. Red. Bogdan Dolnicki. Warszawa: LEX/el.
Google Scholar
Olejniczak-Szałowska, Ewa. 1996. „Członkostwo wspólnoty samorządowej”. Samorząd Terytorialny 5: 3–13.
Google Scholar
Olejniczak-Szałowska, Ewa. 2002. Referendum lokalne w świetle ustawodawstwa polskiego. Warszawa: Difin.
Google Scholar
Panejko, Jerzy. 1934. Geneza i podstawy samorządu europejskiego. Wilno: Księgarnia św. Wojciecha.
Google Scholar
Sarnecki, Paweł. 2016. „Komentarz do art. 16 pkt 4”. W Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. T. 1. Red. Leszek Garlicki, Marek Zubik. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
Google Scholar
Skrzydło-Niżnik, Iwona. 1999. „Znaczenie pojęcia wspólnoty samorządowej dla tworzenia i stosowania prawa administracyjnego”. W Prawo administracyjne w okresie transformacji ustrojowej. 251 i n. Red. Ernest Knosola, Andrzej Matan, Grzegorz Łaszczyca. Kraków: Wolters Kluwer.
Google Scholar
Sułkowski, Jarosław. 2016. „Budżet partycypacyjny – źródło inspiracji i przemian dla demokracji uczestniczącej (na przykładzie budżetu Porto Alegre)”. W Aktualne problemy samorządu terytorialnego po 25 latach jego istnienia. 335–352. Red. Ryszard Paweł Krawczyk, Andrzej Borowicz. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
Google Scholar
DOI: https://doi.org/10.18778/8088-114-3.20
Tarno, Jan Paweł. Red. 2002. Samorząd terytorialny w Polsce. Warszawa: LexisNexis.
Google Scholar
Tucholska, Anna. 2007. Powiat – między zbiorowością a wspólnotą. Warszawa: Scholar.
Google Scholar
Uziębło, Piotr. 2008. Ustawa o referendum lokalnym. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 ze zm.).
Google Scholar
Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu w dniu 15 października 1985 r., weszła w życie z dniem 1 marca 1994 r. (Dz.U. z 1994 r. Nr 124 poz. 608 ze sprostowaniem).
Google Scholar
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735).
Google Scholar
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1360).
Google Scholar
Ustawa z dnia 9 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713).
Google Scholar
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 888).
Google Scholar
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1138).
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 1998 r. Nr 91 poz. 578 ze zm.).
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 1998 r. Nr 91 poz. 576 ze zm.).
Google Scholar
Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 1998 r. Nr 95 poz. 602).
Google Scholar
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz.U. z 2000 r. Nr 88 poz. 985).
Google Scholar
Ustawa z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. z 2002 r. Nr 41 poz. 361).
Google Scholar
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2492).
Google Scholar
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329).
Google Scholar
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1443).
Google Scholar
Ustawa z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 823).
Google Scholar
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2015 r. poz. 1390).
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1277).
Google Scholar
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 870).
Google Scholar
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim (Dz.U. z 2017 r. poz. 730).
Google Scholar
Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 130).
Google Scholar
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. z 2022 r. poz. 583).
Google Scholar
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2016 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany nazwy gminy (Dz.U. z 2016 r. poz. 1134).
Google Scholar
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin (Dz.U. z 2021 r. poz. 2444).
Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz.U. z 2003 r. Nr 61 poz. 549).
Google Scholar
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 31 grudnia 2020 r. (P.1.4131.381.2020.EM), OwSS 2021, nr 1, s. 37–41.
Google Scholar
Uchwała nr 46/156/2020 Kolegium RIO w Łodzi, OwSS 2021, nr 1, s. 58–73.
Google Scholar
Wyrok TK z dnia 28 czerwca 2001 r., U 8/00, OTK ZU 2001, nr 5, poz. 123.
Google Scholar
Wyrok TK z dnia 27 maja 2002 r., K 20/01, OTK-A ZU 2002, nr 3, poz. 34.
Google Scholar
Wyrok TK z dnia 25 marca 2003 r., U 10/01, OTK-A ZU 2003, nr 3, poz. 23.
Google Scholar
Wyrok TK z dnia 8 kwietnia 2009 r., K 37/06, OTK-A 2009, nr 4, poz. 47.
Google Scholar
Postanowienie TK z dnia 20 czerwca 2001 r., K 35/00, OTK ZU 2001, nr 6, poz. 167.
Google Scholar
Postanowienie TK z dnia 5 listopada 2009 r., U 9/07, OTK-A 2009, nr 10/A, poz. 152.
Google Scholar
Postanowienie TK z dnia 8 lutego 2017 r., U 2/16, OTK-A 2017, nr 4/A, poz. 5.
Google Scholar
Wyrok SN z dnia 6 kwietnia 2001 r., III RN 87/00, OSNP 2001, nr 24, poz. 704.
Google Scholar
Uchwała SN z dnia 3 października 2003 r., III CZP 59/03, „Prokuratura i Prawo” 2004, nr 4, poz. 35.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 1995 r., SA/Po 518/95, LEX nr 24554.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 24 marca 1998 r., II SA 1589/97, ONSA 1999, nr 2, poz. 52.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2001 r., SA/Sz 2268/00, LEX nr 49253.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 9 października 2001 r., I SA 1582/01, „Monitor Prawniczy” 2001, nr 21, s. 1052.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 7 października 2003 r., II SA/Lu 1115/03, OSS 2004, nr 1, poz. 13.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2011 r., II OSK 269/11, LEX nr 992533.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 2 lipca 2014 r., I OSK 1054/14, LEX nr 1511825.
Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 19 sierpnia 2015 r., II OSK 3100/13, Legalis nr 1361789.
Google Scholar
Wyrok Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 12 grudnia 2017 r., I ACa 412/17, LEX nr 2461438.
Google Scholar
Wyrok Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 7 grudnia 2016 r., I C 546/15, niepubl.
Google Scholar
Wyrok Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 17 czerwca 2022 r., I C 1317/19, Legalis nr 2738280.
Google Scholar
Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 lipca 2007 r., IV SA/Gl 572/07, LEX nr 2390320.
Google Scholar
Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 kwietnia 2014 r., II SA/Go 210/14, LEX nr 1454933.
Google Scholar
Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 11 lutego 2021 r., II SA/ Go 23/21, LEX nr 310384.
Google Scholar
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 lipca 2005 r., III SA/Kr 318/05, LEX nr 190403.
Google Scholar
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 czerwca 2012 r., II SA/Kr 1648/11, LEX nr 1257719.
Google Scholar
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 września 2013 r., II SA/Łd 373/12, Legalis nr 789143.
Google Scholar
Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 września 2019 r., I SA/Ol 432/19, Legalis nr 2233544.
Google Scholar
Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 września 2019 r., I SA/Ol 433/19, Legalis nr 2233545.
Google Scholar
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2008 r., IV SA/Wr 541/07, LEX nr 494383.
Google Scholar
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
