Wpływ nowelizacji art. 115 Prawa ochrony środowiska na prawo mieszkańca do żądania skontrolowania poziomu hałasu

Kazimierz Bandarzewski

doi:10.18778/0208-6069.S.2023.03

Authors

Kazimierz Bandarzewski Uniwersytet Jagielloński, Wydział Prawa i Administracji, Katedra Prawa Samorządu Terytorialnego

DOI:

https://doi.org/10.18778/0208-6069.S.2023.03

Keywords:

noise, initiation of proceeding, control proceeding, dispute, starost (chairman of country board)

Abstract

Noise is an element of the environment and is increasingly important for the proper functioning of a human being. Regulation of Art. 115a paragraph. 1 of the Environmental Protection Law narrows the sources of noise covered by this regulation. The procedure for issuing a decision on the permissible noise level consists of two stages: one of them is carrying out control activities allowing to determine the exceeded level of such emission. The legislator didn’t grant the resident an effective demand to initiate control proceedings in this respect. As a result of the amendment to Art. 115a paragraph. 1 of the Environmental Protection Law, which entered into force on 23 of September 2021, was to eliminate the government administration from among the authorities obliged to carry out control proceeding. Thus, the possibility of initiating disputes over the competence of the authority responsible for carrying out the inspection was significantly limited. Another effect of this amendment is also the limitation of government administration expenses for carrying out control activities and transferring these expenses to the county self-government.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Chmielnicki, Paweł. 2005. W Komentarz do ustawy o samorządzie powiatowym. Red. Paweł Chmielnicki. 501–506. Warszawa: LexisNexis.
Google Scholar

Florczak-Wątor, Monika. 2019. W Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Wyd. I. Red. Piotr Tuleja. 246–247. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar

Goździewicz-Biechońska, Justyna. 2018. „Prawne aspekty ochrony przed hałasem na obszarach wiejskich”. Przegląd Prawa Rolnego 2(23): 31–46.
Google Scholar

Górski, Marek. Pchałek, Marcin. Radecki, Wojciech. Jerzmański, Jan. Bar, Magdalena. Urban, Sergiusz. Jendrośka, Jerzy. 2019. Ustawa – Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Wyd. 3. Warszawa: C.H.Beck.
Google Scholar

Gruszecki, Krzysztof. 2019. Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Wyd. 5. Warszawa: Wolters Kluwer.
Google Scholar

Kocoł, Tomasz. 2016. „Konsekwencje przekroczenia dopuszczalnych poziomów emisji hałasu”. Przegląd Prawa Ochrony Środowiska 2: 141–156.
Google Scholar

Matan, Andrzej. 2016. „Administracyjne procedury kontrolne”. W Administracyjne procedury kontrolne. Wybrane zagadnienia. Red. Agnieszka Ziółkowska, Anna Gronkiewicz. 19. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar

Niżnik-Dobosz, Iwona. 2015. Stosunki kontroli w administracji publicznej demokratycznego państwa prawnego. Warszawa: Wydawnictwo Difin.
Google Scholar

Pismo, Ministerstwa Środowiska Departament Ochrony Środowiska. Akustyczne oddziaływanie na środowisko dzwonów kościelnych i urządzeń nagłaśniających eksploatowanych przez kościoły. LEX nr 285405.
Google Scholar

Rakoczy, Bartosz. 2013. W Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Red. Zbigniew Bukowski, Ewa Czech, Karolina Karpus, Bartosz Rakoczy. Wyd. I. 182. Warszawa: Lexis Nexis.
Google Scholar

Raport, NIK. 2014. Wykonywanie przez starostów obowiązków wynikających z ustawy – Prawo ochrony środowiska. Warszawa: Najwyższa Izba Kontroli.
Google Scholar

Wiktorowska, Aleksandra. 2015. W Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Red. Roman Hauser, Marek Wierzbowski. Wyd. 3. 298–306. Warszawa: C.H.Beck.
Google Scholar

Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 2119 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 824).
Google Scholar

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1526 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2556 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.).
Google Scholar

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U., poz. 1479).
Google Scholar

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz.U., poz. 1648).
Google Scholar

Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz.U.UE.L.2002.189.12).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2009 r., II FSK 392/08, LEX nr 513088.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2012 r. II OSK 1326/11, LEX nr 1291916.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 24 maja 2022 r., III OSK 2052/21, LEX nr 3353973.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 9 października 2012 r., I OSK 2259/12, LEX nr 1269642.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 20 listopada 2013 r., II OSK 2783/13, LEX nr 1440514.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 11 stycznia 2018 r., I OSK 2759/17, LEX nr 2430300.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 27 lutego 2018 r., II FSK 207/18, LEX nr 2448497.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 18 sierpnia 2020 r., II OW 60/20, LEX nr 3127342.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2022 r., III OW 60/21, LEX nr 3344091.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2022 r., III OW 200/21, LEX nr 3359243.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 12 lipca 2022 r., III OW 209/21, LEX nr 3398208.
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 4 października 2022 r., III OW 7/22, LEX nr 3416851.
Google Scholar

Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 stycznia 2013 r., II SA/Kr 1424/12, LEX nr 1342978.
Google Scholar

Druk nr 1275 IX kadencji Sejmu. Zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach. https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk.xsp?nr=1275 (dostęp: 25.10.2022).
Google Scholar

Główny Inspektorat Ochrony Środowiska.https://www.gios.gov.pl/pl/o-urzedzie/struktura-organizacyjna/centralne-laboratorium-badawcze-glownego-inspektoratu-ochrony-srodowiska (dostęp: 25.10.2022).
Google Scholar