Doręczenia zagraniczne w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym – problemy praktyczne
DOI:
https://doi.org/10.18778/0208-6069.77.12Słowa kluczowe:
doręczanie pism, doręczenia zagraniczne, obrót zagraniczny, pełnomocnik do doręczeń, prawo konsularneAbstrakt
Problematyka doręczania pism w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym dokonywanych poza granicę Rzeczypospolitej Polskiej, w kontekście prawa Unii Europejskiej, a w szczególności orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości, wyznaczających standardy doręczania pism, nabiera coraz większego znaczenia. Źródłem istotnych problemów praktycznych jest brak unormowań dotyczących doręczania pism w ogólnym postępowaniu administracyjnym zarówno między państwami UE (z wyjątkiem spraw podatkowych i celnych, w odniesieniu do których obowiązują stosowne regulacje), jak i do państw niebędących członkami UE. Poza klasycznym sposobem doręczenia za pośrednictwem operatora pocztowego, które niestety nie zawsze jest skuteczne, zastosowanie znajdują posiłkowo stosowane inne sposoby doręczeń. Stwierdzić jednak należy, iż brakuje regulacji jednolicie normujących sposoby doręczania w różnych rodzajach postępowań, co prowadzi do nieuzasadnionego zróżnicowania standardów w zakresie doręczeń w zależności od przedmiotu postępowania.
Pobrania
Bibliografia
Chróścielewski, Wojciech. 2016. „Przepisy porządkowe w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym – racjonalne odmienności czy nieuzasadnione zróżnicowanie rozwiązań prawnych?” Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2.
Google Scholar
Cieślak, Łukasz. 2012. „Pełnomocnik do doręczeń w postępowaniu administracyjnym ogólnym”. Nowe Zeszyty Samorządowe 6.
Google Scholar
Cisowska-Sakrajda, Ewa. 2010. „Doręczanie pism w postępowaniu administracyjnym ogólnym i podatkowym w obrocie zagranicznym”. Administracja. Teoria – Dydaktyka – Praktyka 3.
Google Scholar
Ciszewski, Jan. 2006. „Postępowanie w zakresie obrotu zagranicznego przed sądami administracyjnymi”. Przegląd Sądowy 10.
Google Scholar
Łaszczyca, Grzegorz, Andrzej Matan. 1998. Doręczenie w postępowaniu administracyjnym ogólnym i podatkowym. LEX/el.
Google Scholar
Niezgódka-Medek, Małgorzata, [w:] Babiarz, Stefan, Bogusław Dauter, Bogusław Gruszczyński, Roman Hauser, Andrzej Kabat, Małgorzata Niezgódka-Medek. 2015. Ordynacja podatkowa. Komentarz. LEX/el.
Google Scholar
Piłaszewicz, Marcin. 2014. „Wątpliwości wokół doręczania przesyłek w postępowaniu sądowo-administracyjnym w obrocie zagranicznym”. Glosa 3.
Google Scholar
Szuma, Jan, [w:] Sawczyn, Wojciech, Jan Szuma. 2014. Doręczenia w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym. Wrocław: Presscom.
Google Scholar
Wach, Bartosz, [w:] Bogucki, Stanisław, Anna Krasuska-Terrillon, Barbara Mikołajczyk, Bartosz Wach, Marek Zieliński. 2015. Funkcje konsulów Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. LEX/ el.
Google Scholar
Wierzbowski, Marek [w:] Wierzbowski, Marek, Herwig C. H. Hofmann, Jens-Peter Schneider, Jacque Ziller. 2015. ReNEUAL Model kodeksu postępowania administracyjnego Unii Europejskiej. Warszawa: C.H. Beck.
Google Scholar
Dyrektywa Rady 2004/56/WE z dnia 21 kwietnia 2004 r. zmieniająca dyrektywę 77/799/EWG dotyczącą wzajemnej pomocy właściwych władz Państw Członkowskich w obszarze podatków bezpośrednich, niektórych podatków konsumpcyjnych i podatków od premii ubezpieczeniowych. Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2004: 70; Dz. Urz. UE. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. 2: 13.
Google Scholar
Dyrektywa Rady 2011/16/UE z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania i uchylająca dyrektywę 77/799/EWG. Dz. U. UE. L.2011.64.1.
Google Scholar
Konwencja o doręczaniu za granicą dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych sporządzona w Hadze dnia 15 listopada 1965 r. Dz. U. 2000, Nr 87, poz. 968.
Google Scholar
Konwencja o stosunkach konsularnych sporządzona w Wiedniu dnia 24 kwietnia 1963 r. Dz. U. 1982, Nr 13, poz. 98.
Google Scholar
Konwencja o ułatwieniu dostępu do wymiaru sprawiedliwości w stosunkach międzynarodowych sporządzona w Hadze w dniu 25 października 1980 r. Dz. U. 1995, Nr 18, poz. 86.
Google Scholar
Konwencja o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzona w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r. Dz. U. 1998, Nr 141, poz. 913.
Google Scholar
Regulamin Generalnego Światowego Związku Pocztowego wraz z załącznikiem – Regulaminem wewnętrznym Kongresów, Światowej Konwencji Pocztowej wraz z Protokołem końcowym, Porozumieniem dotyczącym pocztowych usług płatniczych, sporządzone w Dausze dnia 11 października 2012 r. Dz. U. 2015, poz. 1522.
Google Scholar
Regulamin Poczty Listowej Światowego Związku Pocztowego sporządzony w Bernie dnia 28 stycznia 2005 r. Dz. U. 2007, Nr 108, poz. 744.
Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 stycznia 2002 r. w sprawie szczegółowych czynności sądów w sprawach z zakresu międzynarodowego postępowania cywilnego oraz karnego w stosunkach międzynarodowych. Tekst jedn. Dz. U. 2014, poz. 1657.
Google Scholar
Rozporządzenie nr 1393/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r. dotyczące doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych i handlowych (doręczanie dokumentów) oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1348/2000. Dz. U. L 324: 79.
Google Scholar
Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Rumunią o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych sporządzona w Bukareszcie dnia 15 maja 1999 r. Dz. U. 2002, Nr 83, poz. 752.
Google Scholar
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. Tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 23 ze zm. (k.p.a.).
Google Scholar
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego. Tekst jedn. Dz. U. 2004, poz. 101 ze zm. (k.p.c.).
Google Scholar
Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Tekst jedn. Dz. U. 2013, poz. 1422 ze zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne. Dz. U. 2015, poz. 1274.
Google Scholar
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych. Tekst jedn. Dz. U. 2015, poz. 133 ze zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa. Tekst jedn. Dz. U. 2015, poz. 613 ze zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm. (p.p.s.a.)
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej. Tekst jedn. Dz. U. 2014, poz. 134 ze zm.
Google Scholar
