Ethical and political dilemmas of local self-government in Poland in the course of systemic transformations (1990–2018)
DOI:
https://doi.org/10.18778/1899-2226.21.7.01Słowa kluczowe:
local self-government, local democracy, democratic responsibility, local self-government representation, local government unit executive body, European Charter of Local Self-GovernmentAbstrakt
The study presents critical reflections on the course and results of Polish local self-government reforms from March 1990, when after 40 years of the system of territorial soviets (national councils), self-government was reintroduced into communes, until January 2018, when an attempt to improve the systemic institutions of self-government in communes, poviats and voivodships was once again revisited. The author points out significant discrepancies between the basic ethical and political values of local self-government, i.e. democracy, independence and efficiency, and the changing content of self-government systemic laws as well as the practice of local authorities’ operations, and formulates proposals aimed at repairing Polish local self-government by adjusting its organisation and functioning to the principles resulting from the Constitution of the Republic of Poland and the European Charter of Local Self-Government. He considers as the most important the elimination of pathological phenomena of simulated local democracy which include: a drastically low turnout in elections and referenda, the disappearance of democratic responsibility of local self-government bodies, and the autonomy of the directly elected executive body of the commune from the influence of the local representation. From this point of view, he positively assesses the new regulations, strengthening the guarantee of transparency of operations carried out by local self-government bodies and control rights of councillors, as well as expanding the catalogue of initiative, consultative and control powers of citizens. He points out, however, that ensuring real democracy in of the local authorities requires a deeper reconstruction of the principles of self-government, the election process, and strengthening the role of representation in creating and enforcing the responsibility of executive bodies.
Bibliografia
Act of 11 January 2018 Amending Certain Laws to Increase Citizens’ Participation in the Process of Election, Operation and Control of Some Public Bodies. Journal of Laws, 2018, item 130 [Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, Dz.U. 2018 poz. 130].
Google Scholar
Act of 15 September 2000 on Local Referendum, consolidated text. Journal of Laws, 2016 item 400 as amended [Ustawa z 15 września 2000 r. o referendum lokalnym tekst jedn., Dz.U. 2016 poz. 400 ze zm.].
Google Scholar
Act of 20 July 1983 on the System of National Councils and Local Self-Government. Journal of Laws, No. 41, item 185 as amended [Ustawa z 20.07.1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego, Dz.U. Nr 41 poz. 185 z późn. zm.].
Google Scholar
Act on Direct Elections of the Commune Head, Mayor and City President of 20 June 2002, Journal of Laws, No. 113, item 984 as amended [Ustawa z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, Dz.U. Nr 113, poz. 984 z późn. zm.].
Google Scholar
Act on Government Administration in the Voivodship of 5 June 1998. Journal of Laws No. 91, item 577 [Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie, Dz.U. Nr 91, poz. 577].
Google Scholar
Act on Local Self-Government of 8 March 1990. Journal of Laws, No. 142, item 1591 as amended [Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. „Ustawa o samorządzie gminnym”, Dz.U. 2001, Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.].
Google Scholar
Act on Poviat Self-Government of 5 June 1998, consolidated text. Journal of Laws 2018, item 995 [Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. tekst jedn., Dz.U. 2018 poz. 995].
Google Scholar
Act on the Electoral Code of Poland of 5 January 2011, consolidated text. Journal of Laws 2018, item 754 [Ustawa z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy tekst jedn., Dz.U. 2018 poz. 754].
Google Scholar
Act on the Introduction of the Three-tier Division of the Country of 24 July 1998. Journal of Laws No. 98, item 603 as amended [Ustawa z 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, Dz.U. Nr 98 poz. 603 z późn. zm.].
Google Scholar
Act on Voivodship Self-Government of 5 June 1998, consolidated text. Journal of Laws 2018 item 913 [Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U. 2018, poz. 913].
Google Scholar
Buczkowski, P. (1997). Samorząd terytorialny u progu II kadencji. In P. Swianiewicz (Ed.), Wartości podstawowe samorządu terytorialnego i demokracji lokalnej. Warszawa: Municipium.
Google Scholar
Dębicki, M. (2001). Urzędnik XXI wieku. In B. Kudrycka (Ed.), Rozwój kadr administracji publicznej. Białystok: Wyższa Szkoła Administracji Publicznej.
Google Scholar
Dębowska-Romanowska, T. (1994). Odpowiedź na ankietę “Prawo obywatela do samorządu”. Samorząd Terytorialny, 11.
Google Scholar
Geremek, B. (2002). The transformation of Central Europe. In L. Diamond, & M. F. Plattner (Eds.), Democracy after communism. Baltimore and London: Johns Hopkins University Press.
Google Scholar
Izdebski, H. (1993). Współczesne modele administracji publicznej. Warszawa: Urząd Rady Ministrów.
Google Scholar
Jakubowska, U. (2002). Przywództwo polityczne. In K. Skarżyńska (Ed.), Podstawy psychologii politycznej. Poznań: Zysk i S-ka.
Google Scholar
Kasiński, M. (2009a). Etyczne i polityczno-prawne dylematy samorządu terytorialnego w Polsce. Annales. Ethics in Economic Life, 12(2) 141–153.
Google Scholar
Kasiński, M. (2009b). Monizm i pluralizm władzy lokalnej. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
Google Scholar
Kumaniecki, K. (1924). Centralizm i decentralizacja. In W. L. Jaworski (Ed.), Ankieta o Konstytucji 17 marca 1921. Kraków.
Google Scholar
Kurczewski, J. (Ed.) (2007). Lokalne wzory kultury politycznej. Warszawa: TRIO.
Google Scholar
NSZZ “Solidarność”. (1989). Kierunki rozwoju samorządów terytorialnych w Polsce. –Tezy programowe II 25.01.1989 r. [after: Wójcik, S. (1999). Samorząd terytorialny w Polsce w XX wieku. Lublin: Wydawnictwo Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego].
Google Scholar
Piekara A. (2005). Samorząd terytorialny i inne formy aktywności społecznej dawniej i dzisiaj. Warszawa: Twigger SA.
Google Scholar
Regulski, J. (2000). Samorząd III Rzeczypospolitej – koncepcja i realizacja. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
Google Scholar
Stahl, M. (1988). System samorządu terytorialnego w ustawie lipcowej. In M. Seweryński (Ed.), Problemy samorząd społecznego. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
Google Scholar
Staniszkis, J. (1989). Ontologia socjalizmu. Warszawa: In Plus.
Google Scholar
Śliwiński, M. (2005). Analiza porównawcza systemów politycznych (Vol. 1). Drogi do współczesności. Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego.
Google Scholar
Wnuk-Lipiński, E. (2000). Granice liberalnej demokracji. Znak, 256.
Google Scholar
Wójcik, S. (1999). Samorząd terytorialny w Polsce w XX wieku. Lublin: Wydawnictwo Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego.
Google Scholar
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2018 Annales. Etyka w Życiu Gospodarczym

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.